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關于推進現代化鄉村基層法治建設的思考

發布時間:2022-02-24 20:33:14來源:中國有線電視新聞網
  實施鄉村振興戰略,是我國十九大作出的重大決策部署,是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。那么,在加快鄉村振興現代化建設、鄉村振興中需要進一步推進現代化鄉村基層法治建設,更需要我們政府各級部門高度重視采取積極有效措施,大力推進現代化鄉村法治建設工作的同時為實現鄉村全面振興、鞏固現有脫貧攻堅成果、滿足農民群眾美好生活需要的強力抓手。但是,目前鄉村基層法治建設還存在一些問題,主要是:

  1、基層居民法律意識淡薄。由于大多數群眾文化程度低,對法律認識較為膚淺,僅僅是對刑法的一種感性認識,而對其他民法等法律知之甚少,或一無所知。例如:當前影響基層鄉村治安的行為中最為普遍的是尋釁滋事行為、賭博行為,還有家庭暴力,影響鄉村社會穩定,甚至有部分群眾遇到法律問題信訪不信法等。在遇到違法行為侵害合法權益時,很少借助法律的力量來維權,大多是采取以暴制暴或者鄉老協調等,這從客觀上難以節制不法行為的蔓延。

  2、基層干部依法辦事能力亟需提高。有些基層干部輕視農村法治,不學法、不懂法,不能正確處理言與法、情與法、權與法的關系。不能嚴格依法辦事的行為,一定程度上損壞了法律在社會中的權威性和嚴肅性,這種個別的不容樂觀的法治環境使得法律在執行中走了形、變了樣,致使社會部分個體產生了既想依靠法律又不信任法律的矛盾心理,不能真正感受到法律的有效和親切,從而造成了對法律的不信任。

  3、基層公共法律服務差異化、均衡化難以滿足。公共服務資源相對有限,更多地集中在村(社區)級行政中心周圍,法律專業人才稀缺,農村糾紛案件告狀難、打官司難。

  在保持當前成果的同時,加強我區基層法治的建設,需要克服以上問題。為此建議:

  1、開展普法宣傳教育,培育基層群眾的法治觀。

  針對當前鄉村實際,利用法律進鄉村活動重點篩選與農民切身利益相關的法律法規進行教育。在形式上,采用群眾易于理解、樂于接受的方式,進一步加強農村重點人群的法治教育。

  設立一村一社區普法宣傳員,動員廣大普法宣傳員與網格員聯合開展“鄉村普法宣講”主題活動,促進社會和諧穩定,營造崇尚法治的社會氛圍。要重點突出普法的實效性,大力推進網絡環境下普法的新途徑、新思路,力求入腦、入心。

  其次,人民法院成立了巡回法庭,對一些典型案件,實行現場審理,通過個案的處理,積極引導社會價值取向,打牢法治基礎。要通過普法,增強依法維護自身權益的意識和能力,不斷加強法治建設。

  最后,落實主體責任,加強村支兩委的法治培訓工作。應充分利用黨校,舉辦基層農村干部法治培訓班,集中時間(農閑時間)對基層干部分期分批進行輪訓,鄉村基層組織把法治建設列入議事日程,增強基層干部的法治觀念和法律意識,提高依法辦事能力,杜絕違法現象或行為的產生,為鄉村振興創造良好的法治環境。

  2、多措并舉,讓基層干部法治頭腦富起來

  加強對鄉村基層干部的法治教育和培訓,使村鎮干部學法、知法、懂法、守法、用法。組織各鄉鎮司法所對鄉村基層干部開展相關培訓,提高依法行政能力和水平,推進法治建設進程。重點關注自治章程、村規民約、居民公約在基層農村治理中的積極作用,讓基層法治建設在廣大農民群眾的積極參與下,迸發出更大的生機與活力。

  3、健全多元化解機制,構建現代化鄉村法治體系。

  大力開展矛盾糾紛的多元化解工作,從健全多元化糾紛解決機制入手,探索人民調解、行政調解、司法調解相結合的新途徑和新辦法,及時化解不穩定因素,不斷提高預防和化解矛盾糾紛的能力水平。(文/湖南君杰律師事務所許小軍)

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